按照中央深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组的安排，我县作为全国23个试点单位之一。为在我局铺开深入学习实践科学发展观活动，根据县委要求，现结合我局实际，就开展学习实践活动制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；组织党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；清醒把握清新林业发展面临的新形势和新挑战，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，推动新一轮思想大解放；着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，加强我局领导班子的执政能力建设；着力解决影响和制约林业科学发展的问题，推动我县林业经济社会转入科学发展的轨道；着力解决群众反映强烈的突出问题，推动和谐清新建设的新进程；着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动清新林业实现新的跨越。
二、基本原则
开展学习实践活动要抓住重点环节，组织广大党员认真学习、开展评议、积极实践。着重把握以下基本原则：
（一）正面教育为主。着眼于自我提高，加强自我教育，重在总结经验、明确方向。引导党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。对过去发展中存在的问题，坚持历史、辩证地看待，不纠缠个人责任，不搞人人过关。
（二）突出实践特色。着眼于指导实践，着力加强实践锻炼，重在联系实际、推动工作。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委五届五次全会精神结合起来，与总结清新科学发展的经验结合起来，与推动清新在全省山区率先发展、科学发展结合起来，与促进清新改革稳定大局结合起来。
（三）坚持群众路线。着力于广开言路，着力发扬民主，重在广纳民意、群众公认。坚持开门搞活动，吸收群众广泛参与，认真听取群众的意见，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践成效的重要标准，并注意加强对群众的教育引导。
（四）解决突出问题。着眼于改善民生，着力推动科学发展，重在突出重点，取得实效。坚持从实际出发，尽力而为，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在推动解决影响和制约林业科学发展的突出问题上下功夫。
（五）坚持分类指导。着眼于有的放矢，着力加强分类指导，重在区别情况、切中实际。根据不同领域、不同层面党组织和党员干部的特点和工作实际，分别确定学习的内容和重点解决的问题，有针对性地提出具体要求，使学习入心入脑，使实践到位到人。
（六）坚持标本兼治。着眼于综合治理，着力建立长效机制，重在制度创新、政策治本。把专项治理与加强制度建设有机结合起来，在治标的同时，深入分析问题根源，查找制度缺陷，完善综合配套制度，增强制度的针对性、系统性和可操作性，确保从根本上解决问题。
三、目标任务
围绕发展现代林业、建设生态文明的总体目标，“大力发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，创新发展现代林业，争当发展现代林业排头兵”这一主题，通过大学习、大调研、大提升、大优化，重点增强党员干部的“五个意识”提高“四种能力”，解决“六大问题”、完善“六项制度”，使干部受教育，认识有突破、实践有成果、发展有信心、群众得实惠。增强“五种意识”：一是发展意识。发展是科学发展观的第一要义。要解决影响和制约发展现代林业的突出问题，从根本上来说只能依靠发展；二是大局意识。清新林业发展与我县经济社会发展息息相关、密不可分。林业不光是林业部门的事，必须服从服务于全县经济社会发展大局，努力形成政府主导、民众参与的全社会办林业的格局；三是责任意识。克服等、靠、要的思想，增强责任意识，才能成为生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者；四是服务意识。强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务职责，建设服务型机关，充分履行林业公共服务的职能，全心全意为林农和林业企业服务，促进林农群众和林业职工脱贫致富；五是廉洁意识。注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作。努力构建林业系统教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。提高“四种能力”：一是提高促进经济社会又好又快发展的能力；二是提高统筹城乡、区域、经济社会发展的能力；三是提高促进人与人、人与自然和谐的能力；四是提高执政为民、服务群众、改善民生的能力。解决“六大问题”：一是山林纠纷调处工作的问题；二是转变机关工作作风的问题；三是野外火源管理的问题；四是非公有制造林制度完善的问题；五是加大山林火灾查处力度的问题。六是企业无证收购木材问题。完善“六项制度”：是完善山林纠纷调处工作制度；完善机关管理制度；建立健全森林消防队管理制度和巡山护林员管理制度；建立健全非公有制造林优惠制度；完善林区治安综合治理制度；完善林政管理制度。
四、参加对象
参加这次学习实践活动的对象是：局班子成员及全体党员。非党干部列席参加这次学习实践活动，但不作严格、具体的要求。
五、方法步骤
学习实践活动要按照县委要求，突出主题，把理论武装、改革创新、领导带头、实践锻炼贯穿学习实践活动的全过程，努力做到形式活、效果实，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展理论与推动科学发展实践紧密结合，相互促进。
我局学习实践活动从2008年4月开始，至6月底结束，用3个月时间，分学习调研、分析检查、解决问题、完善制度四个阶段进行：
第一阶段：学习调研（4月上旬—4月下旬）。重点抓好“五个一”活动，引导广大党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。①局总支开好一次专题学习会，认真组织党员干部深入学习党的十七大精神，学习中央有关文件、胡锦涛同志的重要论述以及《科学发展观重要论述摘编》试用本）等有关学习资料，并举行一次网络答题测试活动，检验学习效果。②举办一个贯彻落实科学发展观的专题辅导报告会，邀请有关专家学者结合清新林业实际进行授课。③组织开展“我为科学发展献一策”活动。通过设立“民生热线”、电子信箱等形式，发动社会各界为清新林业科学发展建言献策。④深入开展一次大调研。配合县委调研组拟订重点调研题目，由局领导班子领导带队，局各股室负责人组成专题调研组深入基层调查研究，深刻思考下一阶段的科学决策，写出一份集体和班子个人调研报告。⑤召开一次班子成员学习调研交流会，交流学习心得和调研成果、使广大党员干部对科学发展观在认识的深度和广度上有突破，把学习实践活动进一步引向深入。
第二阶段：分析检查（4月下旬—5月下旬）。以“一会一析一议”为载体，重点抓好“六查六看”。
“一会”——即局领导班子成员与党员过一次专题民主生活会，紧密结合本单位工作的实际，分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
“一析”——即在“一会”的基础上，局领导班子集体撰写一篇贯彻落实科学发展观情况分析报告；党员干部就个人学习科学发展观的情况写出学习心得，并在党支部组织生活会的形式进行讨论交流。
“一议”——即组织对应的参加调研座谈的党外干部、基层单位代表、群众代表组成评议团，对局领导班子的分析报告进行评议，着重评议查摆是否实事求是，分析是否深刻到位。分析报告根据评议意见修改后，在一定范围内摘要公开。
“六查六看”—即一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、实干精神强不强。二查以人为本、全面协调发展的，意识牢不牢，看发展的取向思路是否正确。三查科学发展的差距和不足，看科学发展的实效好不好，四查工作思维方式、看统筹兼顾是否到位、科学发展的，举措是否落实。五查服务意识不强，看服务措施是否落实、排优解难是否到位。六查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。
第三阶段：解决问题（5月中旬—6月下旬）。深入开展调研活动，着力解决山林纠纷调处问题，解决森林防火野外火源管理等关系群众切身利益的问题，在工作过程中，要认真听取基层单位代表、木材加工企业代表、造林大户等的意见，通过调研总结经验，发现问题，剖析问题，提出对策。
第四阶段：完善制度（6月上旬—6月底）。以建立完善“六项制度”为重点，由局领导班子牵头，相关股室负责人参与，各股室协作，对一些阶段性、临时性的措施，提升到制度机制的层面，加以总结思考，就山林纠纷调处、转变机关工作作风、野外火源管理、非公有制造林制度、加大山林火灾查处力度、企业无证收购木材等，及时建立健全有关制度，形成长效机制，确保长期管用、长效有力。再按有关程序提交审议，确保制度有效施行。
学习实践活动基本结束时，采用发放《评议意见表》、书面问卷调查等方式，科学设定测评项目，细化测评内容，明确测评标准，面向基层单位、木材加工企业、造林大户，就整个学习实践活动进行群众满意度测评，重点测评广大群众对解决本单位影响和制约林业科学发展突出问题的满意度，测评人民群众对深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意程度，并根据测评结果，进一步完善整改措施，使广大干部群众对实现清新林业科学发展有信心。
六、组织领导
我们要把开展学习实践活动作为加快清新林业科学发展的内在要求和当前的一项重要政治任务摆上重要日程，制定工作方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。
（一）切实加强组织领导。坚持“一把手”亲自抓、负总责。局成立由局长梁国雄任组长，副局长胡计焕同志任常务副组长、副局长邹早银任副组长的学习实践活动试点工作领导小组，成员由局有关股室负责人组成。领导小组下设办公室，由胡计焕副局长兼任办公室主任。同时，我局将围绕群众反映强烈和影响我县林业科学发展的突出问题，由局领导班子组织局各股室负责人成立六个“专题工作组”，围绕专题工作任务，进行调研。
（二）切实加强典论引导。把学习实践活动作为今年上半年的一项主题宣传任务，宣传林业部门学习践行科学发展观的要求和做法，宣传学习落实科学发展观的典型事例，着力营造林业部门学习科学发展观、落实科学发展观的浓厚舆论氛围和良好的社会环境。通过局大堂专栏、简报、横额等宣传林业系统践行科学发展观的信息、做法、经验、成效和典型事例。
（三）切实加强督查指导。局领导班子成员按照分管工作范围实行联系股室制度，帮助解决实际问题。局学习实践活动试点工作领导小组办公室密切与各专题工作组联系，及时把握活动进展情况，有针对性地提出改进意见，切实加强对面上学习实践活动的督促检查指导，推动工作落实，确保质量，务求实效。
（四）结合实际，务实创新。紧密结合林业改革开放和现代化建设实际，紧密结合干部群众思想实际，积极探索，大胆创新，进一步丰富活动内容、形式和载体。要以推动工作，加快发展为出发点和落脚点，与现代林业建设结合起来，做到一起安排部署，一起组织落实，一起督导检查。既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好林业部门在发展中遇到的突出问题；既要抓好抓实学习教育活动，更要注重把学习教育活动的成果转化到我县林业经济社会科学和谐与跨越的实践中来，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设全面发展。
